赣州市赣县区人民政府
关于印发《赣县区稀土新材料及应用集群培育提升三年行动方案（2024-2026年）》的通知
区政府有关部门，区直、驻区有关单位，高新区各部门：
《赣县区稀土新材料及应用集群培育提升三年行动方案（2024-2026年）》已经区政府第48次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2024年5月12日
赣县区稀土新材料及应用集群培育提升
三年行动方案（2024-2026年）
为贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州期间关于稀土产业发展的重要指示精神，以及国家、省、市关于国家先进制造业集群发展的部署要求，加快推动赣州市稀土新材料及应用集群核心承载区建设，根据《赣州市稀土新材料及应用集群培育提升三年行动方案》，特制定本方案。
一、总体思路和提升目标
（一）总体思路
依托赣县区稀土新材料及应用国家先进制造业集群核心承载区优势，力争到2026年，将赣县区稀土新材料及应用集群打造成集稀土氧化物、稀土金属及合金、稀土磁性材料、稀土发光材料、稀土催化材料、稀土储氢材料、器件装备（以稀土永磁电机为主）等产品研发、服务、生产为一体的具有国际影响力的产业集群。加快建设“中国稀金谷”永磁电机产业园，打造产业集群主战场，围绕“永磁材料-智能电机”深化招大引强，推动国内高端永磁电机项目集聚。
（二）提升目标
集群规模实力稳步提升。到2026年，集群规模以上企业达50家、产值突破200亿元。
集群创新能力显著提高。稀土新材料及应用产业科技创新体系进一步完善，依托中国科学院赣江创新研究院、国家稀土功能材料创新中心、国家钨与稀土产品质量检验检测中心等区内科研平台优势，在高性能稀土永磁材料、高端稀土合金材料、稀土发光材料、稀土催化材料、稀土储氢材料等一批重点领域关键技术取得突破，稀土永磁无刷电机、钕铁硼废料闪速焙烧、高端稀土催化材料、发光材料、稀土测温合金等一批科技创新成果转化落地，构建稀土新材料及应用产业的创新高地。
先进制造能力显著增强。推动一批产业基础再造、重大技术装备攻关和传统产业改造项目实施。促进各类资源节约利用和能源结构调整。集群高端化、智能化、绿色化取得阶段性成果，发展层级实现新跨越。
龙头引领作用有效发挥。中国稀土集团龙头引领作用显著增强，带动产业集群企业在技术攻关、智能制造、创新发展、品牌影响力等方面的国际引领地位得到进一步巩固和增强。培育一批“独角兽”“瞪羚”、制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业。
产业生态加快提升完善。土地开发、能源供给、原料供应、金融扶持、人才保障等生产要素得到进一步倾斜和集聚，一批国家级产融合作项目成功落地，集群产业链、创新链、资金链、人才链融合水平迈上新台阶。
二、重点任务和举措
（一）科技协同创新赋能行动
1．提升自主创新能力。依托中国科学院赣江创新研究院、国家稀土功能材料创新中心、江西省钨与稀土研究院等国家级科创平台及江西理工大学等院校，围绕产业发展的共性、关键、核心技术，推动跨领域、跨行业协同创新，加快攻克一批稀土新材料及应用领域关键共性技术难题。加强知识产权保护，用好中国（赣州）知识产权保护中心和稀土产业知识产权运营中心的平台作用，积极开展知识产权创造、运用、保护等工作。每年新增高新技术企业5-10家，集群平均研发投入强度超过3%。〔责任单位：区科创中心、区工信局、区市场监管局、赣州高新区科创局、赣州高新区经发局〕
2．加快科技成果转化。建立科研项目及企业应用需求项目库，引导创新资源与园区企业进行技术对接，促进科技成果转移转化。建成用好赣州市科技成果转化中心、稀土新材料及应用分中心、钨新材料应用分中心,建设科技成果孵化中试基地，激发各科研创新平台的科技创新和成果转化积极性，每年实现科技成果转化2项。〔责任单位：区科创中心、区工信局、赣州高新区科创局〕
3．推进标准体系建设。引导企业参与国际标准、国家标准和行业标准的制（修）订，鼓励中科三环、粤磁科技、汉驱智能等企业参与制定稀土新产品、检测技术等国家标准、行业标准和团体标准等标准3-5项。〔责任单位：区工信局、区市场监管局、江西省钨与稀土研究院、赣州高新区科创局、赣州高新区经发局〕
（二）制造能力提升行动
4．加快集群转型升级。建设江西省稀土产业大脑，打造稀土行业工业互联网平台。推进稀土企业实施“智改数转网联”，大力引导和支持企业实施数字化改造升级，运用5G、工业互联网、人工智能等新一代信息技术推进集群企业设计、生产、管理、仓储、物流等核心业务环节全面数字化，提升数字化生产设备联网率。提升产业链供应链数字化水平，推动建设稀土行业工业互联网标识解析二级节点，加强产业链供应链上下游资源整合与数据共享。推进数字化转型试点示范，打造一批以龙头骨干企业为重点的数字化转型示范样本，建成一批全国领先的“5G+工业互联网”工厂，建设绿色园区，打造国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂2家。〔责任单位：区工信局、区发改委、赣州高新区经发局〕
5．打造智慧样板园区。加快园区转型升级，强化5G、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，推动工业互联网在园区落地普及，提升园区资源优化配置和监测预警能力。加快智慧园区建设，建立高效的新型组织管理协调架构、业务管理平台和对内对外服务运营平台，进一步提升园区的服务效率和承载能力，把赣州高新区打造成智慧样板园区。〔责任单位：区工信局、区发改委、赣州高新区经发局〕
（三）优质企业培育行动
6．培育打造链主企业。突出以中国稀土集团为链主，加大资金、土地、人才等政策供给。以赣州稀土矿业有限公司资源为依托，把稀土资源优势转换为产业优势、经济优势、发展优势，加快实施稀土集团万吨级分离项目、万吨级稀土金属项目。加大研发投入，强化科技攻关，深化“产学研用”协同创新。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，共同促进提升价值链，实现产业链与创新链高效协同，助力中国稀土集团打造创新驱动的世界一流稀土产业集团。〔责任单位：区工信局、区财政局、区科创中心、区自然资源分局、赣州高新区经发局、赣州高新区科创局〕
7.大力培育龙头企业。鼓励支持龙头企业以稀土新材料生产技术为核心进行产业链上下游整合配套，做大做强。重点扶持友力科技、粤磁科技、中科三环、汉驱智能等一批规模较大、科技创新能力较强的重点企业加快发展。培育营收超10亿元企业6家，营收超20亿元企业2家。〔责任单位：区工信局、区发改委、区教科体局、赣州高新区经发局、赣州高新区项目建设服务中心〕
8．扶植发展高成长企业。建立“专精特新—瞪羚—独角兽”多位一体的企业梯度培育体系，支持成长型中小企业与大企业大集团建立长期、稳定的协作关系。推动优势企业与资本市场接轨，引进战略投资合作伙伴强强合作。培育“独角兽”企业、“瞪羚”企业、制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业3家以上。〔责任单位：区工信局、区科创中心、区金融服务中心、赣州高新区科创局〕
（四）发展要素汇聚行动
9．强化集群融资服务。围绕重点企业在产业链自主可控、产业基础再造、重大技术装备攻关和传统产业改造提升、大规模设备更新改造等方面的融资需求，引导一批企业与科技创投基金合作对接，开展政银企担对接，为企业提供更低成本、更加快捷的融资支持。积极开展上市培育工作，推进粤磁科技、浩金欧博等企业上市。〔责任单位：区金融服务中心、区工信局、赣州高新区科创局、赣州高新区项目建设服务中心〕
10．强化人才队伍支撑。结合稀土行业生产、技术发展趋势，做好高层次、急需紧缺人才供需对接工作。办好办优中国科大稀土学院、江西理工大学稀金新材料研究院、稀金产业学院，深化与宁都技师学院合作，持续培养输送产业急需人才。持续举办稀金专题人才招聘会。鼓励和支持开展行业职业技能竞赛，促进行业技能人才队伍建设。鼓励各类企业结合实际将高技能人才培养纳入企业发展总体规划和年度计划。〔责任单位：区人社局、区委人才办、区工信局、赣州高新区科创局、赣州高新区企业综合服务中心〕
11．强化外脑智库支撑。依托区内国家级科创平台，积极引进国内外稀土及相关领域内的高端智库和专家人才，并推动建立中科三环博士后科研实践工作站，建立稀金产业院士、专家工作站,聚集智力资源，针对稀土产业存在的问题和相应的发展战略提供对策和建议，在区域发展规划、产业转型升级、企业创新发展等方面提供智力支撑，助推稀土新材料及应用产业创新升级发展。〔责任单位：区人社局、区委人才办、区工信局、赣州高新区经发局、赣州高新区科创局〕
12．拓展集群发展空间。加快建设赣县区稀金新材料产业园，高标准建设“中国稀金谷”永磁电机产业园。进一步提升产业发展承载平台，完善生产性、生活性配套服务设施。〔责任单位：区工信局、区发改委、区商务局、区自然资源分局、赣州市赣县生态环境局、赣州高新区经发区、赣州高新区招商局〕
（五）原料供应保障行动
13．壮大稀土原料供应端。加快中国稀土集团产业项目承接落地，推动稀土产业强链“万万千”工程建设，打造世界领先的万吨级冶炼分离企业，将我区打造成为全球有影响力的离子型中重稀土冶炼分离生产基地。〔责任单位：区工信局、区发改委、区自然资源分局、赣州市赣县生态环境局、赣州高新区经发局〕
14．提高稀土二次资源综合回收利用水平。协同制定稀土二次资源相关标准，积极协调开展稀土二次资源进口，扩大稀土二次资源回收来源。支持友力科技、福默斯等企业对稀土二次资源回收利用板块进行整合重组，保障稀土原料供应。〔责任单位：区工信局、区发改委、赣州高新区经发局〕
15．打造稀土产品贸易集散中心。支持把南方稀土国贸、中国稀土集团稀金谷产业促进中心建设成为具有较强影响力的稀有金属交易集散场所，建设全国最权威的中重稀土报价中心，进一步巩固和提升我区稀土原料和产品的贸易集散中心地位。〔责任单位：赣州高新区经发局、区商务局、区金融服务中心、区工信局〕
（六）延链强链攻坚行动
16．强化招大引强。重点围绕高端永磁材料、永磁电机、智能装备等方向的龙头企业，以及产品设计、机械加工和表面处理等配套企业，全力招引国内外行业头部企业。鼓励“高大上、链群配”企业一同引进，发挥龙头企业的产业链垂直整合能力，加快引进和培育一批行业“专精特新”配套企业和相关供应链公司，每年引进稀土新材料及应用项目10个以上。〔责任单位：区商务局、区工信局、区财政局、赣州高新区经发局、赣州高新区招商局〕
17．创新招商方式。组建由政府部门+专家团队+科研院所+重点企业+产业基金组成的专业化招商团队，与金属材料、发光材料、催化材料、磁性材料和永磁电机与智能装备等后端应用领域的产业集群、重点园区、重点企业和行业协会等建立长效合作机制，重点在新产品新装备开发、关键技术攻关、成果转化、产业配套、市场需求等方面深度合作，推动稀土新材料产业链不断延伸发展，有序引进孵化深加工企业；支持与粤港澳大湾区、长三角等先进产业地区深化合作交流，承接产业转移。〔责任单位：区商务局、区工信局、区财政局，赣州高新区经发局、赣州高新区招商局、高新投〕
18．壮大深加工规模。支持龙头骨干企业扩大稀土金属及合金、稀土磁性材料等功能材料生产规模。力争稀土金属及合金产量达10000吨以上，稀土磁性材料产量达30000吨以上。〔责任单位：区工信局、区发改委、赣州高新区经发局〕
19．大力发展永磁电机产业。全力招引国内外永磁电机行业的龙头企业、配套企业、装备制造企业，支持建设永磁电机技术研发机构，完善永磁电机检测平台功能。重点发展风电电机、新能源汽车驱动电机、机器人专用电机、伺服电机、流体电机、微特电机、绿色家电电机、医用永磁电机等领域永磁电机及相关配套产业。力争永磁电机产业链（永磁电机及相关配套）营收突破100亿元。〔责任单位：区工信局、区发改委、区商务局、区教科体局、区市场监管局、赣州高新区经发局、赣州高新区招商局、赣州高新区科创局〕
（七）治理能力提升行动
20．完善促进组织能力建设。支持国家先进制造业集群促进组织江西省钨与稀土研究院加快总部基地建设，扩大集群服务场地、增加仪器设备、扩充人才队伍，提升其在稀土领域内的检验检测、技术研发、中试孵化、标准制定、知识产权等方面的技术服务能力。积极做好各类要素保障工作，每年予以资金扶持，支持集群各项工作有序开展。〔责任单位：赣州高新区经发局、区工信局、区财政局、江西省钨与稀土研究院〕
21．组建集群发展联盟。支持江西省钨与稀土研究院牵头，联合中国稀土集团、中科院赣江创新研究院、国家稀土功能材料创新中心等集群内的龙头企业、科研院所、社会团体等力量组建集群发展联盟，科学建立运营机制，促进集群内资源共享、竞争合作，推动联盟在沟通交流、政企对接、开放融合、自律规范等方面发挥更大作用。〔责任单位：江西省钨与稀土研究院、区民政局、赣州高新区经发局、赣州高新区科创局〕
22．深化交流与合作。持续办好中国（赣州）稀金谷永磁电机产业创新发展大会、稀土产业论坛、学术会议、产融合作、产销对接会、人才交流培训会、稀土行业技能竞赛、技术咨询服务会等会议论坛活动。每年参与和举办会议论坛10场以上，开展技术咨询服务50次以上。〔责任单位：区工信局、江西省钨与稀土研究院、赣州高新区经发局、赣州高新区科创局〕
23．打造产业发展文化。强化文化赋能，充分发挥文化在激活发展动能、提升发展品质、促进经济结构优化升级中的作用。通过在赣州高新区建设集群宣传展厅，强化集群发展氛围营造，加大集群元素宣传，支持重点企业品牌、产品品牌宣传等，打造具有全球影响力的“中国稀金谷”名片。〔责任单位：区市场监管局、区工信局、赣州高新区经发局〕
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立赣县区稀土新材料及应用集群工作专班，由赣州高新区牵头，相关责任单位及成员负责本方案的组织实施，统筹研究部署重大决策，协调解决存在的困难和问题，同时加强与中国稀土集团服务专班、中国科学院赣江创新研究院服务专班的联动，促进产业高质量跨越式发展。
（二）强化政策支持。研究出台相关配套政策举措，支持稀土新材料及应用集群发展，各牵头单位和责任单位要按照责任分工，围绕各重点任务抓好工作落实、压实工作责任、倾斜要素资源，确保各项工作取得实效。
（三）建立产业集群交流机制。建立产业集群交流机制，加强信息沟通通报，建立调度机制，定期调度产业集群工作进展情况，统筹协调各方资源支持产业集群发展，构建推进产业集群发展的长效机制。
